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太原市市长领导下的发展变革之路

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人民网-财经频道



“在能源革命中，山西省要在全国做示范，作为山西省的省会，太原市要在省里做标杆。”12月4日，太原市委常委、常务副市长王立刚在接受人民网记者专访时表示。



为此，太原市xx根据自身历史发展脉络、资源禀赋和基础优势，确定了装备制造产业、材料加工与合成产业、信息技术产业三大主攻方向，从明方向、打基础、抓重点、强要素等四方面入手，进一步改善营商环境，推动太原市经济高质量发展。



太原市委常委、常务副市长王立刚接受人民网专访。人民网记者杜燕飞摄



“能源革命，太原市要在山西省做标杆”



2019年5月29日，xx总书记主持召开xx全面深化改革委员会第八次会议，审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，要求山西发挥在推进全国能源革命中的示范引领作用，促进资源型地区经济转型和高质量发展，增强能源安全保障能力，提升绿色低碳发展水平。



“在能源革命中，山西省要在全国做示范，作为山西省的省会，太原市要在省里做标杆，这是我们对能源革命的认识。”王立刚说，“目前，根据xx总书记‘四个革命、一个合作’的能源安全新战略要求，太原市正积极推进能源革命综合改革试点工作。”



采访中，王立刚告诉人民网记者，在能源供给革命方面，太原市主要是拓展煤炭先进产能。“太原本身不是一个煤炭城市，但作为重点产煤省的省会，煤炭是有一定基础的。”目前，太原市大约70%以上的煤炭产能已经是先进产能，下一步，争取全部煤炭产能都要达到先进产能的水平。同时，积极布局风电、光伏等新能源产业。“尽管目前占比不大，但多种能源综合利用小区已有国家试点，成效初显。”王立刚说。



在能源消费革命方面，一是单位GDP能源消耗和能源消费总量的双控。数据显示，2018年，太原市万元GDP能耗同比下降3.64%。二是推广新型的节能方式与技术。目前，太原市正在逐步加大节能技术与装配式建筑的推广面积。



三是推广绿色、低碳的生活方式，包括垃圾分类、处理与综合利用等，特别是新能源出行领域的推广。目前，太原市投放了4万多辆共享单车，所有出租车已全部更换为电动汽车；今年，太原市更换了1000辆纯电动公交车，计划到2020年年底，太原市公交车全部更换为纯电动公交车；从今年开始，太原市陆续将环卫等市政工程用车更换为纯电动车辆。“我们希望用2至3年的时间，把太原市市区范围内的市政公共工程用车全部替换为新能源车。”王立刚说。



在能源体制革命方面，在推广绿色、低碳的生活方式上，太原市xx出台了相应的政策；国家新推出的政策制度，太原市也会出台相关的贯彻落实意见。



在能源科技革命方面，太原市着重加强人才培养，搭建梯队平台，依托清华大学、中科院山西煤炭化学研究所，太原市的循环流化床锅炉技术、煤炭气化技术在全国都处于领先地位。下一步，要依靠掌握先进技术的研究院、高校与企业，搭建能源科研创新平台。



“近期，太原市和中科院签署了协议，建设中国科学院大学太原能源材料学院，这是太原市培养能源科技人才的重大布局，也是承载太原市能源科技攻关的基地。”王立刚告诉记者。



此外，太原市选定了一些能源攻关项目，比如，太原锅炉集团的循环流化床锅炉技术、阳煤太化的煤炭气化技术在全国处于比较领先的地位，山西电机厂的节能电机技术获得了2019年中国机械工业科技进步一等奖。



在能源国际合作方面，“作为能源低碳论坛的主办地，太原市xx希望通过该平台，促进国际、国内能源领域的合作。”王立刚表示。



“明确方向，改善营商环境，吸引企业落户”



在王立刚看来，从xx角度来说，吸引企业落户，第一，要明确战略方向，要明确吸引哪一类企业落户。



为此，根据太原市历史发展脉络、资源禀赋和基础优势，太原市xx确定了装备制造产业、材料加工与合成产业、信息技术产业等三大主攻方向。



一是装备制造产业。今后要把集中在轨道交通领域和重型机械领域的装备制造优势，逐渐向市场牵引度比较高的汽车制造等领域拓展。



二是材料加工与合成产业。第一类是太原传统的优势产业，主要集中在不锈钢和镁铝金属材料，将进一步发展材料制成品。第二类是新兴材料，包括中电科二所的碳化硅、第3代半导体；太钢的碳纤维等。第三类是化工合成材料，目前，正在布局一些重大项目，比如，投资100多亿建设了阳煤太化新材料公司。



三是信息技术产业。主要以信息化、大数据、云计算作为总体方向。一类以网络安全为方向，另一类以可信计算、计算机整机制造为方向。目前，两个发展方向有中国网安、百信、龙芯、长城电子等代表性企业。



采访中，王立刚告诉记者，太原市还要发展节能环保产业。“随着传统产业的升级，太原节能环保产业也有一定的历史基础，有一定的市场需求。”



第二，搭建平台。太原市大力支持转型示范区和开发区的发展，为招引项目的落地提供载体。



第三，改善营商环境。一是简政放权，把基层能办的事项全部下放。二是信息化改革，一网通办，让信息多跑，群众少跑。三是精兵简政，通过减事项、减材料、减时间，来优化办理程序、手续。四是对群众关心的、社会影响比较大的事情，进行特定化改革。



比如，今年太原市推行的“3390”改革：新设企业，国家规定5个工作日，太原市为3个工作日；一般性的不动产登记，原来8个工作日，现在3个工作日内办结；一般性的投资项目审批，国家规定120个工作日，太原90个工作日内办结。



“‘3390’改革就是我们自加压力的做法，目前，改革已经全部都落实到位。按照放管服的要求，通过‘一门一窗一网’，提高工作效率，给办事的企业和群众提供更好的体验。”王立刚表示。



第四，从严治D，促进项目落地、招商引资。第五，制定人才、科技等要素支持政策，吸引企业落户。



“四方面入手，推动太原经济高质量发展”



王立刚认为，为推动太原市产业升级与经济高质量发展，太原市xx主要从明方向、打基础、抓重点、强要素等方面开展各项工作。



明方向，就是要有所为，有所不为。“在工业领域，要聚焦确定好的转型方向，而不是漫无边际的、随意的发展，不能再上那种落后的、污染的产业，要聚焦先进的、新兴的、具有产业升级效应作用的产业。”王立刚表示。



打基础，首先项目在哪里落地？从规划入手，解决项目落地的水、电、气、暖、通讯等一系列问题，为高新技术项目落地提供基础支撑。



抓重点，重点就是以项目为抓手。“我们制定了领导干部、市委常委、副市长包联项目机制，以项目为抓手，各级各部门都根据自己的职责参与到包联服务项目上，效果是比较好的。”王立刚告诉记者。



强要素，主要是抓创新，抓科研力量、科研人才的集聚；对于太原重点发展方向、重大科研项目，有相应的扶持政策。



据王立刚介绍，太原市在财政并不很宽裕的情况下，拿出10亿元的科技资金、10亿元的人才资金。“这在我国中西部城市是不多见的，表明了太原市xx的决心。同时，要用足用好这些资金，把最有活力的研发资源和人才资源吸引到太原来，参与到高质量发展的项目建设进程中。”



截至目前，太原市科技型中小企业有3800多家，2018年是1900多家，2017年才几百家；高新技术企业有1000家左右。“这几年增长速度是比较快的，得益于强要素的推动作用。”王立刚表示。



“提高太原国际影响力，推动当地产业发展”



自古以来，太原就有对外开放的文化传统。历史上，太原市是北方丝绸之路的起点。近年来，太原市加强友城建设，在世界各地缔结友好城市，推进双方社会、人文交流，进而延伸到产业合作。



同时，围绕太原市产业链，开展技术合作，依托重点项目、重点企业开展一系列对外合作。通过商贸往来促进社会文化交流，再通过社会文化交流提升商贸往来的水平。



值得注意的是，太原市是国务院批准的首批可持续发展议程创新示范区。“可持续发展议程创新示范区，这是中国xx履行联合国2030可持续发展议程做的制度性安排。太原在当中愿意承担国家使命，做出一些有益探索。用太原案例讲述中国故事,本身是国家赋予的职责，也是太原发展对外交往的契机。”王立刚说，“目前，太原的国际影响力越来越高，对太原市的产业发展带来了支撑。”

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